凭低碳，地方杀出经济增长困局重围

        身处基层和一线工作的你，是否感觉近期国际宏观环境、经济形势实在有点动荡，习总书记的“百年大变局”意象不断在你内心被持续强化，被“冲击”的体感比以前任何时候都更强。

       可以说，2025年的4月，中美关税战下税率不断加码下，实际上已经产生了中美经济“完全脱钩”，同时它还搅局了整个世界经济。而欧盟开启的碳税法即将给进口产品加碳关税，加上中国双碳战略加速推进，困局之下，我国不少地区的经济和财政面临巨大的压力，产业发展面临了更大的困难。

       作为双碳行业的服务机构，博为国际双碳中心发现，在绿色低碳和气候变化已从科学议题演变为全球经济重构核心变量，绿色低碳发展已超越环境议题的时候，在我国碳中和承诺，也重塑了产业的竞争力。更好地理解中央的经济发展指导思想，能否从中为县域经济找寻不一样的发展路径？

       博为国际双碳中心内部近日进行了一次探讨，多个同事对我国2024年及2025年政府工作报告的绿色低碳相关指导解读剖析，“绿色低碳”成为了这两个报告的热点（其作为高频词出现27次），标志着中国将“绿色低碳”从政策框架到产业战略部署，进而推动地方实践的全面深化。报告和解读都给了我突破性启发。接着我结合双碳研究，从政策支撑、技术支撑等视角，分析如何将国家这一顶层设计转化为地方发展低碳经济之道。

绿色低碳政策实践

制度创新与管理范式重塑

        双碳机制变革，促进国内碳市场的扩容与深化

        全国碳排放权交易市场自2021年启动以来，已完成两个履约周期，但覆盖范围长期局限在电力行业。2024年政府工作报告明确“将钢铁、建材、有色金属纳入碳市场”，这一扩容使控排企业数量从2167家激增至近万家，年覆盖碳排放量突破50亿吨。对于地方政府而言，这既是挑战也是机遇：河北省唐山市作为钢铁重镇，已在试点中建立“碳排放强度与配额分配联动机制”，通过动态调整配额推动企业技改，2023年当地钢铁行业吨钢碳排放较2020年下降7.2%。更深层的制度创新体现在碳足迹管理体系的建立。浙江省率先发布《产品碳足迹评价通则》，要求重点产品标注全生命周期碳排放数据。这一举措不仅倒逼供应链低碳化，更催生了第三方核查机构的繁荣——杭州市滨江区已集聚32家碳核算服务机构，形成年产值超20亿元的新兴产业集群。

        金融和产业创新融合，为绿色金融的带来良好开局

        尽管中国绿色信贷规模全球领先，但资金错配问题依然突出。2024年数据显示，可再生能源领域获得融资占比达68%，而工业节能改造仅占12%。为此，政府工作报告提出“探索转型金融工具”，广东省佛山市的实践具有启示意义：当地政府联合商业银行推出“低碳转型挂钩贷款”，将贷款利率与企业的单位产值碳排放下降率直接挂钩，某陶瓷企业通过窑炉改造实现能效提升15%，获得基准利率下浮20%的优惠，年节省财务成本超300万元。

        碳金融衍生品的创新同样值得关注。上海环境能源交易所推出的“碳配额质押融资”业务，允许企业将富余配额作为抵押物，某化工集团借此获得5亿元贷款用于碳捕集项目建设。这类金融工具的本质，是将碳排放权从约束性指标转化为可交易资产，为地方政府盘活存量碳资产提供了新思路。

       尽管中国光伏组件产量占全球80%，但核心设备仍依赖进口。以光伏银浆为例，贺利氏、杜邦等外企占据90%市场份额，每吨价格高达500万元。无锡市的做法值得借鉴，其设立10亿元专项基金，支持本土企业攻关银包铜技术，将银含量从92%降至50%，推动成本下降40%。这种“揭榜挂帅”机制，正在半导体材料、储能电解液等领域复制。

        全产业链扶持等，推动了能源政策的精准发力

        在新能源汽车领域，“全产业链扶持”策略成效显著。合肥市通过引进蔚来、比亚迪等整车企业，带动国轩高科、中创新航等电池厂商集聚，形成从正极材料到电池回收的完整生态圈。2024年合肥市新能源汽车产量突破120万辆，占全国总产量的15%，配套充电桩密度达到每平方公里8.7个，远超全国平均水平。

        对传统产业的改造更需政策智慧。山东省淄博市针对陶瓷行业推出“气改电”专项补贴，每台电窑炉补助30万元，推动企业单位产品能耗下降40%。这种“行业定制化”政策设计，避免了“一刀切”式关停带来的社会成本，为高碳产业转型提供了可复制样本。

        我国西部省份弃风弃光率虽已降至3%，但跨省消纳仍存壁垒。2024年启动的“绿电长三角”工程提供新思路，上海市与宁夏签订5年期绿电协议，通过特高压通道年输送绿电50亿千瓦时，并创新“电力合约+碳指标捆绑”交易模式，使宁夏新能源企业增收12%。这种区域协作机制，为破解“西电东送”矛盾开辟新路径。

地方低碳行业实践

能源结构与底层突破

        地方新型能源系统的构建逻辑

       在内蒙古鄂尔多斯市，全球首个零碳产业园正将理论转化为实践。园区内风电、光伏装机容量达2.1GW，配套的液流电池储能系统可满足72小时连续供电。更关键的是通过智能微电网实现“源网荷储”动态平衡，当电解铝企业启动大功率设备时，系统自动调度储能装置平抑负荷波动，使绿电利用率从65%提升至92%。这种多能互补模式，正在新疆、青海等风光资源富集区加速复制。地方氢能产业的创新突破同样值得关注。四川省攀枝花市利用水电资源发展绿氢制备，建成国内首条“水风光氢储”一体化示范项目。通过质子交换膜电解槽技术，制氢效率提升至75%，成本降至28元/公斤，为氢燃料电池重卡商业化运营奠定基础。

        区域循环低碳经济的价值释放

       在苏州市一场“城市矿山”革命悄然兴起。当地电子废弃物处理企业采用超临界流体技术，从废旧手机中提取金、银等贵金属，回收率较传统工艺提高40%。更令人瞩目的是商业模式创新：居民通过“绿宝”APP预约回收，可获得碳积分兑换生活用品，推动电子废弃物回收率从2019年的32%跃升至2024年的67%。农业领域的循环实践同样具有启示。南阳市推广“秸秆-生物天然气-有机肥”产业链，年处理秸秆200万吨，替代标煤30万吨。这种“从田间到餐桌”的闭环，不仅减少甲烷排放，更使农户年均增收1200元，实现生态与经济效益的双赢。

        低碳数字技术的赋能效应

       上海市搭建的“城市碳脑”平台，展示了数字化管理的巨大潜力。通过接入2.3万家企业的能源数据、1.8万辆新能源车的运行信息，以及气象卫星的实时监测，平台可动态生成碳排放热力图。在2024年夏季用电高峰期间，系统自动识别出156家潜在超限企业，推送错峰生产建议，避免碳排放超标事件23起。         区块链技术的应用则解决了碳数据可信难题。海南省推出的“碳链”平台，将林业碳汇开发、交易全过程上链存证，确保每吨碳汇可追溯至具体林班。这种技术赋能，使海南红树林碳汇项目获得国际VCS认证，成功对接全球碳市场。

       对温岭市水泵产业集群的调研显示，83%的中小企业因缺乏碳核算能力而面临出口订单流失风险。当地政府联合第三方机构开发“碳管家”小程序，企业输入用电、物流等基础数据即可自动生成碳足迹报告，单个企业年服务成本降至5000元以下。这种普惠性公共服务，正在纺织、家具等行业快速推广。

       本人认为，地方政府在这场转型中，既是国家意志的执行终端，更是制度创新的试验田。从唐山的钢铁行业碳市场实践，到深圳的情景分析规划方法，再到成都的氢能产业集群，这些地方低碳降碳的样本共同勾勒出中国式碳中和的道路自信。

      未来五年，决定区域竞争力的不再是传统要素禀赋，而是制度响应速度、技术创新密度与治理协同效能。那些能率先将碳排放约束转化为发展动能的城市，必将在新一轮产业革命中占据制高点。这场不再静悄悄的低碳革命，也正在重塑中国经济的基因和地方发展的命脉。

       同时，虽然关税风暴给零售巨头们带来了巨大的挑战，但也为他们提供了一个成长的机会。在这场风暴中，那些能够迅速适应环境、勇于创新的新零售企业，将会在未来的竞争中脱颖而出。