《现代园区运营100问》第5问：如何加快园区开发建设的速度？
来源：
作者：升华
责任编辑：Bovor
2019-07-03
第5问：如何加快园区开发建设的速度？
【问题提出】
很多园区经过几年的努力，实际收效并不明显，招进来的企业不多，园区开发建设速度较慢。也有很多园区，由于开发资金缺乏，无法推进基础设施建设，影响到了招商引资的速度。如何加快园区开发建设的速度？这是他们共同的困惑。
【解决方案】
多年来，国内园区一直在探索多元化的开发建设模式，并在沿海发达地区取得了一定的成效。但在欠发达地区，由于区域环境差，市场化程度低，融资渠道少，园区探索新型开发建设模式的进程较慢。
一般来说，我们应根据开发资金来选择园区的开发模式，如资金充裕，可以采用超强式开发，如东莞松山湖采用一步到位的开发模式，先建设后招商；如资金紧张，只能采用滚动式的开发模式，规划一片，建成一片，收效一片，推进一片。滚动式开发模式的弊端是开发速度慢，容易出现短视行为，容易出现基础设施前后不衔接，也容易造成重复性建设。
分包开发是近几年来较受政府所推崇的开发模式。其方式是由某个运营机构，独立承担园区某一区域规划、开发、招商等一系列开发性经营活动，既解决了政府投入资金不足的难题，又加快了园区开发的速度。
BOT（Build-Operate-Transfer，即建设—经营—转让）是基础设施投资、建设和经营的一种方式，被很多政府和园区所乐意采用。典型的BOT方式，是由投资机构筹资和建设基础设施项目，其在特许协议期内拥有、运营和维护这项设施，特许协议期满后，这项设施的所有权无偿移交给政府。
还有其他很多开发模式，如立体开发、综合开发等模式都可以加快园区开发建设的速度，每个园区应根据实际情况选择合适的开发模式。不管哪种开发模式，园区都要坚持“谁投资谁收益、谁开发谁经营”的原则，保障投资者的合法权益。园区要尽量把一些有回报的公用事业设施建设和经营推向社会，引入采用市场化经营或半市场化经营方式，鼓励民资投入，形成政府引导、民资推动的开发格局，以推动园区的开发建设。
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【作者简介】
陈圣华，笔名升华，国内权威园区研究专家、城市运营专家，客座教授，战略规划师，加拿大国际商业开发与投资联合会特聘专家，多家知名财经媒体特约评论员，国内多个地区政府和产业园区特聘专家顾问。擅长区域战略研究、城市运营研究、产业园区发展规划、旅游项目策划和商业项目策划推广，曾服务过几十个国家级、省级开发区及旅游、商贸等各类园区，主持近百个产业课题的研究和大型项目的策划推广，是国内园区发展研究领域最权威的专家之一。现任博为国际中国区总经理、总策划师。
【作者提示】
在笔者的工作访问中，常被问及关于产业园区运营管理许许多多问题。笔者每天也收到不少读者的来信来邮，要求解答产业园区开发、建设、管理、招商等疑难困惑。为满足这些园区管理者和决策者的要求，笔者结合多年的园区运作经验，将这些问题整理成100问，从方向性问题到局部细节问题，分期在《开发中国》刊登，希望能为他们提供帮助。由于篇幅所限，未能详细阐述，如有不明之处，或有其它问题需咨询，请发邮件至BOVOR@163.com。