春天，看到了安全产业的爆发力量
安全产业具有产业复合度高，覆盖面广的特征，作为跨行业的综合型产业，涉及生物医药、医疗器械、抢险救援装备、监测预警、防范防护、应急食品等多个行业领域。据工信部数据预测，到2026年我国安全应急产业市场规模将达到3.7万亿元，年复合增长率将达到13%，产业已呈现快速发展势头。
疫情管控下助力民生医疗保障，医疗器械+无人车应用成为安全产业发展推进力
踏入2022年，新冠疫情仍然持续，而我国疫情境外输入压力持续增大，同时多地疫情散发、多发，大规模核酸检测、抗原检测推广以及方舱医院的建设等防范救护，带动医疗设备、医疗防护用品、检测用品等需求。同时，疫情管控下，无人车已成为重要的运力构成，无人消杀车、无人配送车、无人清运车等承担着医疗物资、生活物资、餐食配送、垃圾清运、室外消杀等多种任务，以医疗防护与民生保障协助为主的应急装备成为了防疫管控的重要助力，应急装备将迎来新一轮的快速发展。
另一方面，随着公众安全应急意识进一步提高，社会各方对应急产品和服务的需求持续增长、潜力巨大。近期国家发改委指出，针对“内防反弹”的短板弱项实施疫情防控救治的重大工程：启动国家中医疫病防治基地建设工程，在全国布局建设30个左右国家中医疫病防治基地；积极推进国家紧急医学救援基地建设，逐步覆盖到全国所有省份，并启动实施国家中医药传承创新中心建设工程，支持30个左右国家中医药传承创新中心建设。医疗器械及应急装备需求将出现明显增长。
博为国际认为，疫情防控、地方应急系统需求近年更是处在高速增长，将助推安全产业应急板块快速发展。
“十四五”国家应急体系规划发力，安全产业发展支撑再升级
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类安全风险隐患交织叠加，生产安全事故仍然易发多发。“十四五”时期，党中央着眼党和国家事业发展全局，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全两件大事，对全面提高公共安全保障能力、提高安全生产水平、完善国家应急管理体系等作出全面部署。2022年2月14日，国务院正式发布“十四五”国家应急体系规划，将进一步推动安全产业的发展。
《规划》指出目前我国应急救援力量不足，应急管理专业人才培养滞后，专业队伍、社会力量建设有待加强。科技信息化水平总体较低，风险隐患早期感知、早期识别、早期预警、早期发布能力欠缺，应急物资、应急通信、指挥平台、装备配备、紧急运输、远程投送等保障尚不完善。基层应急能力薄弱，公众风险防范意识、自救互救能力不足等问题比较突出，应急管理体系和能力与国家治理体系和治理能力现代化的要求存在很大差距。
《规划》指出壮大安全应急产业，重点关注三大方面。
优化产业结构。以市场为导向、企业为主体，深化应急管理科教产教双融合，推动安全应急产业向中高端发展。采用推荐目录、鼓励清单等形式，引导社会资源投向先进、适用、可靠的安全应急产品和服务。加快发展安全应急服务业，发展智能预警、应急救援救护等社区惠民服务，鼓励企业提供安全应急一体化综合解决方案和服务产品。
推动产业集聚。鼓励有条件的地区发展各具特色的安全应急产业集聚区，加强国家安全应急产业示范基地建设，形成区域性创新中心和成果转化中心。充分发挥国家安全应急产业示范基地作用，提升重大突发事件处置的综合保障能力，形成区域性安全应急产业链，引领国家安全应急技术装备研发、安全应急产品生产制造和安全应急服务发展。
支持企业发展。引导企业加大应急能力建设投入，支持安全应急领域有实力的企业做强做优，培育一批在国际、国内市场具有较强竞争力的安全应急产业大型企业集团，鼓励特色明显、创新能力强的中小微企业利用现有资金渠道加速发展。
《规划》更详细指出安全应急产品和服务发展的十大重点领域。
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产品类型 |
细分领域 |
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高精度监测预警产品 |
灾害事故动态风险评估与监测预警产品、危险化学品侦检产品等 |
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高可靠风险防控与安全防护产品 |
救援人员防护产品、重要设施防护系统、工程与建筑施工安全防护设备、防护材料等 |
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新型应急指挥通信和信息感知产品 |
应急管理与指挥调度平台、应急通信产品、应急广播系统、灾害现场信息获取产品等。 |
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特种交通应急保障产品 |
全地形救援车辆、大跨度舟桥、大型隧道抢通产品、除冰雪产品、海上救援产品、铁路事故应急处置产品等 |
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重大消防救援产品 |
轨道交通消防产品、机场消防产品、高层建筑消防产品、地下工程消防产品、化工灭火产品、森林草原防灭火产品、消防侦检产品、消防员职业健康产品、消防员训练产品、高性能绿色阻燃材料、环境友好灭火剂等 |
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灾害事故抢险救援关键装备 |
人员搜索与物体定位产品、溢油和危险化学品事故救援产品、矿难事故救援产品、矿山安全避险及防护产品、特种设备应急产品、电力应急保障产品、高机动全地形应急救援装备、大流量排涝排水装备、多功能应急电源产品、便携机动救援装备、密闭空间排烟装备、生命探测装备、事故灾难医学救护关键装备等 |
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智能无人应急救援装备 |
长航时大载荷无人机、大型固定翼航空器、无人船艇、单兵助力机器人、危险气体巡检机器人、矿井救援机器人、井下抢险作业机器人、灾后搜救水陆两栖机器人等 |
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应急管理支撑服务 |
风险评估服务、隐患排查服务、检验检测认证服务等。 |
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应急专业技术服务 |
自然灾害防治技术服务、消防技术服务、安全生产技术服务、应急测绘技术服务、安保技术服务、应急医学服务等。 |
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社会化应急救援服务 |
航空救援服务、应急物流服务、道路救援服务、海上溢油应急处置服务、海上财产救助服务、安全教育培训服务、应急演练服务、巨灾保险等。 |
博为国际认为，随着自然灾害多发、国内外形势的不确定增加，《规划》为发展安全产业提供顶层设计，更重视安全产业全面系统性发展，产业发展迫切性更为明显。地方政府在谋划发展安全产业时，可根据自身条件优势与需求优先关注不同领域，如依托智能装备基础、矿产资源优势与开采管理经验可积极发展应急救援装备以及安全应急人才培训等领域；而针对疫情防控等应对突发自然公共灾害的安全需求，则可加强在应急医疗产业与抢险救灾救援等领域的布局。
同时，目前各地安全产业仍存在集中度低、自主创新能力不强等问题，通过挖掘各地传统优势产业作为切入点，在重点安全产业进行延链拓链，培育本地中小企业向安全产业方向发展，能有效推动本地安全产业成为产业升级转型的重要方向。